黄河落天走东海，万里写入胸怀间。时值初冬季节，漫步德州黄河大堤，两侧树木屹立挺拔，红叶缤纷铺满堤坝。滚滚东流的黄河水，不仅赋予德州一方辽阔肥沃的土地，更赋予这片沃土昂首奋进、不断谋求发展的精神力量。
在党的十九大精神指导下，在黄委和省局“规范管理、快速发展”的要求下，德州河务局始终把发展经济作为工作重点，坚持以提高效益为中心，以市场为导向，不断发挥自身优势，深入挖掘，抢抓机遇，积极推进产业结构调整和转型升级，努力营造和谐有序的发展环境。经济发展速度保持平稳增长，经济发展势头良好，逐步走出了一条具有德州黄河特色的经济发展之路。2017年5月，德州河务局被黄委授予“经济工作先进集体”称号。
规范监管 营造和谐有序发展环境
近年来，经济基础薄弱，经费缺口大，收支矛盾十分突出是德州河务局面临的主要经济形势。严峻的形势不仅使经济发展陷入困境，更制约了单位事业的全面进步。如何采取积极有效的措施弥补事业单位经费的不足、改善严峻的经济状况，如何解决严峻的经济形势与单位快速发展之间的矛盾，如何找到一条适合德州黄河发展的新路子成为摆在该局党组面前的一个难题。
事业要发展，管理是关键。德州河务局党组认清形势，理清思路，从规范监管下手，坚持不懈抓好管理工作，切实把黄委、省局对经济工作“规范管理”的要求落到实处。通过一系列积极措施，创新管理模式，全面规范管理，强化职责意识，有效防范风险，努力为德州治黄事业发展提供和谐有序环境，促进单位经济的快速发展。
健康发展靠监管。该局党组在2017年局务会议上强调：“事业的发展离不开规范的管理措施，下一步工作中要全面落实黄委党组‘规范管理、加快发展’的总体要求。狠抓关键位置和关键工作，在着力形成科学规范的管理体制的同时，严格制度的执行。”并要求，以经济管理部门牵头，谋划未来，编制规划，积极引领，修订完善制度，严格监督管理，科学考核，确保经济工作健康快速发展。
——力促财务管理工作规范化。进一步规范内控体系建设,落实全面内控，夯实资产管理信息系统数据，督促和协调财政资金支付进度,逐步建立起符合单位实际的长效监管机制和内控制度体系。开展财务监督检查“回头看”活动，规范预算编报，严格预算执行。实行财务专员制度，委派专员对局属企事业单位实行监督管理。加强了对 “三重一大”执行情况、企业财务收支、集资、担保、借款、大宗物资采购等方面审批环节的监督管理。
——不断加大对企业的监督管理力度。指导召开建业公司股东大会，完成了职工退股事宜。认真开展了企业规范化管理，对建业公司东莞等四个施工项目部开展了经济督察。
——不断完善企业内部管理机制。下属施工公司每年年初在广泛征求职工意见的基础上，对原有管理办法进行完善、修订，对不适应新形势发展要求的制度、办法进行修改，真正实现以制度管人、管事。
——加强在建施工项目巡查。成立在建施工项目巡查小组，对建业公司所有在建工程的施工现场、施工资料、财务账务和安全管理资料等进行全面检查，对发现的问题要求立即整改，对整改情况重点检查，对较大隐患挂牌督办，确保把隐患消除在萌芽中。
——进一步强化各项制度管理。结合工作实际，将进一步制定相关规划，修订完善各类管理制度和办法，建立健全制约有效、规范协调的管理运行机制，做到依法建制、以制管理。进一步严格制度的执行，领导干部以身作则，带头执行，确保制度建设真正得到贯彻实施与有效。
监管促发展，竞跑新征程。该局党组要求，下一步，将不断加强施工项目部及分公司、办事处的管理和风险控制，严格资质使用管理，以管理促效益。整合经营资源，增加企业积累，壮大市场竞争和承揽大项目的实力，建立并完善权责明确、管理科学、制度严密的现代企业制度。
该局将全面落实黄委党组“规范管理、加快发展”的总体要求，不断加强施工企业的规范管理，强化资质证书使用和项目部风险防控，建立完善责任追究、绩效评价和业绩考核制度，继续推行施工项目部保工期、保质量、保利润、保农民工工资、包安全、包廉洁“四保两包”的管理模式，不断提升企业的风险控制能力和经营管理水平。以规范管理规避风险，扎实推进各项工作任务全面完成。
发挥优势 全面加快经济健康发展
近年来，虽然国家不断加大对基层单位的支持力度，财政拨款逐年增加，但是由于原材料、人工等费用增长，财政拨款远远无法满足单位的基本支出，经济压力依然较大。面对严峻的经济形势，该局清醒地认识到，只有通过挖掘优势，发展经济，提高效益，才能稳住队伍，留住人才，更好地服务治黄发展。该局党组在2017年德州黄河经济工作座谈会上提出：“要立足德州黄河优势，突出经济效益，争取在引黄供水、工程施工、淤区种植等方面取得新突破，尽快建立起稳定发展、持续增长、具有德州黄河特色的经济发展模式。”
深挖优势，供水效益再上台阶。该局不断发挥引黄供水优势，严格界定非农业供水，优化供水结构，深挖非农业供水潜力，积极拓展、延伸供水市场。全局水调、供水部门及闸管所通力合作，在认真组织供水生产的同时，采取有力措施，强化水资源管理、用水计划管理、监督管理，开展“两水界定”工作，供水效益明显提高。加强引水期间取水用途的监督检查，加大“两水分供、两费分计”力度，深入灌区、水库调查了解实际用水情况，合理界定用水性质，控制好引黄“最后一公里”，不断挖掘存量、开辟增量，提高非农业供水比例，争取实现引黄供水效益最大化。2017年非农业供水量突破3亿m3，非农供水比例由2015年的8.5%上涨到2017年21.9%，实现历史性突破，水资源利用率显著提高，为德州等地区的粮食增产、工业及城市生活用水提供了保障。2017年11月李家岸线路引黄济沧成功开通为引黄济沧常态化奠定了基础。
开拓市场，经济发展势头较好。建筑施工是德州河务局经济工作的重要组成部分，近几年该局不断加强下属企业规范管理，加强对投资项目监督管理拓展经营领域，提高企业竞争力，近5年共承揽工程221项，合同额超过21.4亿元，企业竞争力不断提升。该局下属两家施工企业建业公司和恒宇公司继续加大外部工程承揽力度，充分利用分公司，采取灵活多样的经营方式，积极开拓新的外部市场，提高企业创收效益，全面提升企业的赢利能力、风险防范能力和可持续发展能力，工程承揽额和施工业绩明显提高。两公司承揽的黄河内部基本建设项目进展顺利，保持了良好的施工进度和质量，取得较好的经济效益。建业公司被水利部批准为水电安全生产标准化壹级单位，并于今年4月份顺利换取安全生产许可证新证书，保证了经营工作的顺利开展，6月份被中国水利企业协会评为“2015-2016年度全国优秀水利企业”，7月份被省山东河务局评为“2016年度山东黄河经济工作先进集体”。
苗木种植，土地效益不断增值。该局不断加强淤区开发利用，充分发挥土地效能，土地效益不断增值。坚持做好淤背区苗木栽植管理工作，加强精细管理，在苗木向高层级管理上下功夫。瞄准市场科学规划，集中力量打造苗木基地，大力开展植树造林，目前淤区种植面积达到2393亩。根据市场规律、土地资源和开发现状，合理调整经济林、苗木和适生林的种植结构，在提高经济效益的同时，改善黄河沿岸生态环境，为防汛抢险提供充足的料物来源。掌握市场动态，多方联系销售渠道，确保苗木收益。
挖掘自身优势，助推事业发展。德州河务局立足德州黄河优势，在发展过程中不断理清工作思路，找准主攻方向，突出经济效益，紧盯重点、全力突破，利用重点项目带动经济工作整体发展，逐步探索建立起稳定发展、持续增长、具有德州黄河特色的经济发展模式，并以经济发展为契机进一步推动德州治黄事业的全面发展。
抢抓机遇 培育新的经济增长点
黄河是一条孕育无限生机与活力的河流。古老漫长的黄河赋予德州悠远深厚的历史文化底蕴，蜿蜒奔流的黄河带给德州蓬勃向上的发展动力，澎湃壮阔的黄河不断给德州带来新的发展机遇和新的经济增长点。德州河务局立足实际，放眼长远，积极抢抓机遇，在着力提高施工企业的综合竞争力的同时，培植重点经济项目，促进德州黄河实现新的跨越。
发挥区位优势，抢抓发展机遇。德州自古就有“九达天衢”、“神京门户”之称，地理位置优越，是山东省的重要城市之一，齐河更是联通德州与济南的重要枢纽。该局将结合黄河下游防洪工程建设进展和齐河县旅游开发规划，充分发挥区位、行业、技术优势，瞄准市场需求，注重优化结构。进一步认清形势，理清思路，突出重点，加快发展，创新管理模式，充分发挥各类资源优势，积极培植新的经济增长点。
发展优势产业，提高综合效益。引黄供水仍是德州河务局长期以来的优势基础产业，将面临更大的发展空间和机遇，随着德州市经济社会的发展，供水产业发展空间依然巨大。该局将主动当好地方政府参谋，科学调度，强化供水生产管理；继续采取强有力措施，努力提高非农业供水比例，提高供水综合效益；进一步优化供水结构，以引黄济沧李家岸线路开通为契机，继续加强与德州、沧州水利局等有关部门沟通，实现跨区供水常态化，提高供水综合效益，实现供水产业历史跨越；抓住京津冀、雄安新区大开发机遇，紧盯较大工业项目的开发建设，开展科学考察论证，跟踪用水项目大户，积极探索参与商业供水模式和项目。
土地增值发展前景看好。该局将紧抓机遇，全面提高土地开发经济效益。抓住黄河工程基本建设机遇，加快现有土地的水利电力等配套设施建设。抓住齐河黄河大桥开通和黄河国际生态城旅游开发机遇，争取地方政府支持，加强水利风景区建设，大力开展植树造林，根据市场规律、土地资源和开发现状，合理调整经济林、苗木和适生林的种植结构，改善黄河沿岸生态环境，为防汛抢险提供充足的料物来源。抓住济南携河发展机遇，做好淤背区土地综合开发利用,充分发挥区位和交通优势，积极推进黄河旅游产业和仓储产业发展，实现与地方经济社会发展深度融合，进一步拓展土地利用升值空间，提升经济林木价值。
工程施工外部环境宽松。国家“十三五”规划纲要明确提出了加快大江大河大湖治理，水利部在水利工程建设等方面提出了明确的要求。各地都有相应规划和配套政策，国家关于水利事业发展的大政方针和当前经济形势，为工程施工提供了良好的宏观环境。
严控风险规范企业发展。结合所属企业特点，推动施工企业与养护公司资源整合，提高人力和资产的有效利用率，增强企业市场竞争力和自我发展能力，为下一步黄河养护社会化招标做好准备。充分发挥下属企业自身技术、资质优势，紧紧抓住内外部水利工程建设机遇，加大工程承揽力度。在承揽项目上提质增效，积极承揽资金到位率高、风险小的项目。加强企业合作队伍管理，对分包工程及劳务作业严格管理。进一步清理和规范施工企业资质使用、驻外机构和项目部，落实经济督察工作的制度化、常态化，确保生产安全、工程质量和经济效益。着力培养、引进建造师等注册人员，满足相关标准要求。
实干出精彩，奋战创辉煌。党的十九大精神既是方向，也是要求，在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，德州黄河人将不断发挥优势，促进规范管理，紧抓发展机遇，以更加强烈的进取意识，勾画出德州黄河经济发展的精彩画卷，在千帆竞渡的新时代勇立潮头！
来源：bt365官方网站 2017年12月14日
