□记者 刘铁军
丹江口水库，南水北调中线核心水源区，堪称亚洲最大的人工湖。水域面积达到1050平方公里，最大库容量达339.1亿立方米，相当于全国14亿人口，每人有近24吨水存放在这里，因水质清澈，没有污染，可自流到京津地区，又被人们称为“国水”。库岸线长达4600公里，这个数字相当于2个京广线的长度。库中岛屿多达2200多个，比新安江的千岛湖多出一倍，堪称世界上岛屿最多的人工湖。
2014年，蓄水后的丹江坝区被划定为南水北调中线水源核心区
2014年12月12日，丹江口水库开始向华北调水，截止2017年10月31日，已累计输送达标水量107.11亿立方米，这个数字相当于搬走了530个西湖，然而，在这个光鲜亮丽的数字背后，却隐藏着无数人的默默付出。近日，记者探访“一库清水“的守护者，了解发生在他们身后那些鲜为人知的故事。
守护：要挑起一份责任
丹江口水库，形如丫状，两个巨形库叉，将丹江口市的地理版块分割成江南、江北，江南汉库长达200余公里，江北丹库长达80余公里；又因两条主河道向四周延伸，形成了山水相连的库叉，纵横交错，密如网状。2014年，丹江口坝区被划定为南水北调中线水源核心区，大坝加高蓄水后，辖区内的水域面积达到425.5平方公里，库岸线长度达到2313.2公里，占总岸线长度的50％，仅沟壑库叉就多达726处，占丹江口水库总量的三分之一，广阔的水域，多山的地貌，构成了丹江口市生态战略防线，也给政府管理带来了巨大的压力。
水产养殖是兴建丹江口工程列入的五大综合效益之一。当时在计划经济的体制下，主要是为了解决移民的出路问题。随着南水北调工程的实施，丹江口的一库清水被列入国家战略，水产养殖开始退出历史舞台。为能和谐解决历史遗留问题，早在2012年8月，丹江口市政府就发出通告，禁止在丹江口库区网箱养鱼；2014年7月，丹江口市正式启动库区网箱清理工作，当时登记在档的网箱总数达12万多只，经过3年多的持续清理，累计拆解网箱近10.2万只，剩余不足1.9万只。
为保一库清水安全北上，3月28日，丹江口市“雷霆行动”拉开大幕，计划用60天时间，重点围绕“库区渔政管理、网箱养殖、库汊拦网（含土、石筑坝）养殖、筏钓房（钓鱼平台）、非法营运船只、库周环境卫生、水污染防治”等七个方面开展专项整治，对非法养殖或库叉拦养、乱建筏钓房等行为坚决取缔。
丹江口市南水北调办、市库区综合执法办主任张正有介绍说：“雷霆行动”，为建库以来规模最大的一次综合整治行动。全市成立了6个综合执法专班，采取“5+1”的方法，每个专班除由公安、海事、渔政、水务、环保等5个部门组成，还从乡镇抽取1名干部，直接深入到各村组；与此同时，各基层乡镇也配套成立了工作指挥部和领导小组，并组建了工作专班，分片包户，分组包箱，倒排工期，建立台账，实行挂图作战，销号作业，与此同时，提供销鱼信息，培训渔民转产，引导渔民“上岸”。
“雷霆行动”开启了联合执法新模式。这次的取缔行为一改过去的强硬态度，上至镇党委书记，下到村组干部，通过张贴告示、走访入户、宣讲政策等一系列人性化的方法来化解矛盾，他们以人为本，和风细雨，动员讲解，争取得到渔民的理解和支持。
一条条船只拖着一口口网箱被“搬家”集中
油坊沟的养殖户正在清理上岸网箱的网具
凉水河镇白龙泉村养殖专业户徐清海正在腾鱼，他要把同一品种的鱼集中到一个箱里，准备一次上交10只网箱。
“雷霆行动”遇到的第一个难题是鱼的销售渠道，仅清理网箱亟待销售的存鱼量就多达5000万斤。丹赵路计家沟村的一位养殖大户，仅翘嘴鲌就达10万斤之多，均县镇渔民蒋德明有100万尾鱼苗要从水库移出，所有的养殖户遇到的难题就是急着卖鱼，为解渔民燃眉之急，市委市政府积极打通各种销售渠道，让信息对称，联络水产品加工企业、电商平台、各大餐饮业主，帮助养殖户销售存鱼。在市委市政府的号召下，三官殿办事处与北京四道口水产交易市场有限公司签订了《农副产品发展战略合作（框架）协议》，为该处110余万斤存鱼找销路；丹赵路办事处开展认购爱心鱼活动；华正水产、丹江渔村等企业积极帮助销售成鱼；习家店镇积极收集鱼类加工、营销企业、大型超市等单位信息，开展联络对接，同时充分利用互联网+，开展网络销售；石鼓镇组织全镇干部职工、村两委会干部每人购买20斤爱心鱼；市商务局积极联系北京市、陕西省、武汉市客商纷纷来丹江口市集中采购。
4月的鄂西北，本应该是一个春暖花开的季节，但在丹江口，却感觉不到春天的温润，气温开始节节攀升，有如走进骄阳似火的夏天。26日，记者驱车来到位于城区60公里外的老均州，这里“雷霆行动”如火如荼，风头正劲，一条条船只拖着一口口网箱被“搬家”集中，在库湾处的一个死角，十几个被清理的简易筏钓房，东倒西歪地漂浮在水面，随风摇曳。
在库湾处的一个死角，十几个被清理的简易筏钓房，东倒西歪地漂浮在水面，随风摇晃。
在习家店的蔡家渡，曾被称为丹江口市面积最大的万亩养殖基地，已经人去网空。宁静的水面上，盘旋着数百只白鹭，有的并排落在漂浮的竹筒上，明静的天空回荡着他们单调的鸣叫声，昔日繁荣的情景不再，但这些喜食鱼虾的鸟儿仿佛还在留恋着这片温暖的家园。
在习家店的蔡家渡，宁静的水面，已经人去网空，数百只白鹭落在漂浮的竹筒上，似乎还在留恋这片温暖的家园。
这次“雷霆行动”，从江南到江北，在长达数百公里的防线，被拆解上岸的网箱多达19767只，占清理前总数的98.97%。
清库的目标实现了，可渔民的心里却犯了愁。
家住凉水河镇江口村的叶明超，从小就开始跟随父亲，在水上漂泊，2代人都以捕鱼为生。
家住凉水河镇江口村的叶明超，从小就开始跟随父亲，在水上漂泊，2代人都以捕鱼为生。1984年，他成了家，媳妇入乡随俗，也被“拉下了水”，他说：“那时，水产养殖，政府号召，我们响应，也办了捕捞证。上世纪80年代，水库鱼多，下一次网就能捕到50～60斤鱼，而且还是纯正野生的‘红尾巴’和‘翘嘴白’，虽然价格卖的便宜，一斤2块钱，但忙乎一天，也能赚点钱，那个年代，钱很值钱，到后来鱼越捕越小，放了又可惜，于是又发展成网箱养鱼，后来越积越多，高峰期最多达到30口网箱，我们卖大养小，养家糊口，日子过的也算殷实，但南水北调通水之后，我们越来越感觉到政策变了，养殖成了丹江口的夕阳产业，一旦不让养了，我们就准备起坡，希望政府能把时间推迟到年底，因为这个季节的鱼鳞甲松散，正是忙长的季节，如果捕捞上来，卖不上价就苦了我们这些渔民，现在让我们揪心的是起坡后渔民怎么办？”
7月20日，记者驱车来到位于江南牛河林场的舒家岭，这里三面环水，形似孤岛，建有4个移民新区，一排排仿古样式的建筑，深藏于青山绿水间，抬头望去如同一道亮丽的风景。这里的移民有很多是2次搬迁，为保“一库清水”做出了巨大的牺牲。在舒家岭村，记者找到以养鱼为生计的陈教斌，他皮肤黝黑发亮，嗓音带有磁性，因常年累月在汉江养鱼，一张沧桑的脸上布满了岁月的皱痕，从1997年拿到水产养殖证至今，他已经走过了20个春秋，不幸的是2年前，他的老伴落水身亡，至今孤身一人。当他得知市政府要采取“雷霆行动”，对所有网箱进行“清剿”，他说当时的心里拔凉拔凉的，他知道辛辛苦苦经营的网箱养鱼将要成为历史，一去不再复返。5月26日，陈教斌剩余的12只网箱将被拖走拆除，他早晨站在自己熟悉的网箱架上，看了又看，瞅了又瞅，心里恋恋不舍。他跟工作组的干部说：“这些箱子拆除了，我最大的一块收入没有了，以后只能种几亩地，看2头牛，养几只羊啦！”他说这好像又回到了原来的农耕年代。但当陈教斌听说市里正在积极商议筹建生态渔业联合社，给渔民寻找出路的消息后，紧锁的眉头又绽开了笑容：“这就对了，至少让我们有点想头！”
7月4日，在丹江口市水产局，记者采访了局长王定强，他介绍说：“上周一，筹建生态渔业联合社的方案已经得到批复，我们下一步的工作就是把渔民有组织安排好，让他们落地生根，开花结果，活得更有尊严！”
守护：要承受一种担当
在丹江口市，具有库区涉水执法权力的单位只有两家，一个是水务局属下的水政监察大队，一个是水产局管辖的渔政管理站，他们代表政府，按照国家的法律法规，维护和保障辖区内丹江口水库的生态安全。
水上执法，一个高危的职业。位于丹江口库区习家店的艾河和封沟、均县镇的九里岗、龙山镇的彭家河，这4处的河床因沙土含金量高，成为非法淘金者活动猖獗的集中区域。他们常常打着采砂的幌子，干着淘金的勾当。白天睡觉，深夜开采，用挖掘机将河床表层剥开，取出老河床的砂土，反复淘洗，这种无序的开发不仅破坏了河床行洪，而且带来水土流失，造成水质污染，危及库区生态安全。可是这类犯罪，发现容易取证难，特别是获取一条完整的证据链。水务局水政监察大队队长刘敬杰回忆说，现场取证非常难，你去了，他就停了；你给他下了禁采令，他当面答应腰，等你走了又悄悄开工了；白天目标大，晚上就偷着干。2015年7月的那次取证，为能拿到证据，执法人员不得不租用渔民船只，忍受着炽热的高温和蚊虫的叮咬，躲在潮湿闷热的狭窄空间，耐心蹲守，整整守了7天，才掌握到确凿的证据。取证工作完成后，执法部门按照法规，拿出对策，提出建议，逐级上报，并组成由水务、公安、国土、林业、海事等多部门联合行动的执法专班，有针对性地进行打击，对犯罪窝点公开捣毁，实施强制性管理。这次共收缴大型机械设备17台，并以非法采矿罪和盗取国家资源罪将犯罪嫌疑人移交司法部门。
有利益就会有驱动。利益让人产生欲望，欲望又让人变成行动。为了利益，一些违法者，不惜一切代价，铤而走险，以身试法。2016年8月30日，监察大队接到群众举报，在习家店的封沟村发现有人非法淘金，4名执法人员迅速赶赴现场，淘金者凭借人多的优势，态度强硬，矢口否认，还拿出采砂证件妄想蒙混过关，但在清查现场时，发现了淘金者洗沙淘金使用的筛子，在证据确凿面前，执法人员通知当地有关部门直接拉闸停电，下达责令整改通知书。在后来深入取证过程中，这起案件被确认为一起典型的非法淘金，主要嫌疑人被移送公安部门批捕。近两年来，水政监察大队一共查处5起严重违法案件，有2起被移送公安机关，其中一起开采面积达到10亩之多，对库区山体破坏严重，性质恶劣，被判刑一年。
随着南水北调工程的完建，丹江口3座大桥也陆续竣工。原来允许采砂的桥下变成了禁采区，但采砂人并不理解。有一次，执法人员在大桥附近抓到一名采砂者，可采砂人若无其事，拿出采砂许可证，证明自己的合法性，还直接跟执法人员叫板，后来经过耐心细致的教育，采砂者改变了态度。近三年，水政监察大队先后查处了20起类似的案件。
举报是发现违法线索的重要途径，每次接到举报电话，执法人员都会有情必查，有案必追。南水北调通水之前，监察大队先后强制拆除43起拦叉筑坝、占用库容的违法案件，大部分是群众举报提供的线索，而每次拆除，都受水位的限制。水位低的时候，施工车辆可以直接开到现场，而水位高的时候，不得不调用船只把机械设备运输过去，其中拆除泗河坝堤还实施了定向爆破。
执法也会遇到一些意想不到的问题，不同的问题就要采取不同的方法，有针对性地开展工作。为能让库区移民懂法守规，了解《水法》，每年3月22日的世界水日，监察大队都会走乡串户，普及法律法规，并把宣传材料有针对性地送到乡下。库叉多的村组，往往会发生拦叉筑坝的涉水事件，执法人员就把涉水的宣传材料送发到村民手中；缓坡多的乡镇，砂石资源丰富，就把采砂和河道的法规送到乡下，让库区群众家喻户晓。经过多年的宣传，拦叉筑坝，非法采砂淘金案件呈现明显下降的可控趋势。
为保水质安全，快速捕捉案情，监察大队这两年还配备了3台无人机，一艘快艇和数台执法车辆，一旦发现案情，就会马上出击。“由于丹江口库区点多面广线长，仅仅一次常规的巡查，就需要3天时间，吃住都在船上，条件十分艰苦。”队长刘敬杰感慨道：“多年的实战，让我们切身体会到，水上执法，不仅要有壮士断腕的态度，还要有三铁的决心----铁的手腕，铁的纪律，铁的力度。”
守护，承受的是一种担当。渔政管理是丹江口市水产局下属的一个行政执法监督机构，41人分5个支队，管理着辖区内425.5平方公里的水域面积，占现有水库总面积的43.1％。
在丹江口市高竿灯附近的一座小楼上，记者走上6楼，找到了丹江口市渔政船监港监管理站。这是一个3室1厅的民居住宅，几张办公桌，几台电脑和几个凳子便是他们展开守护行动的指挥中心。虽然他们的办公设施还十分简陋，但几乎每张桌子上都堆积着厚厚的各种文案和卷宗。副站长刘光群，分管渔政业务，到今年已经在渔政管理战线干了整整31个年头，他跟记者讲述了执法过程中那些惊心动魄的故事。
抓捕电打鱼是一项非常危险的执法活动。有一次，渔政执法大队接到群众举报，有人用地笼封氧捕虾，往水里投放农药。队长王兵赶到现场，嫌疑人顽强抵抗，并与执法人员发生肢体冲突，在撕打中，王兵的头部被按在水中，差点出了人命。后来这个人被判刑半年。还有一次，渔政与公安部门联合执法，追捕坝前非法捕鱼船，违法嫌疑人兜圈子，躲猫猫，顽固对抗，无奈之际，经朝天鸣枪示警，才制服了嫌疑人，这种类似的案件常常把执法人员置身于危险之中。今年禁渔期比往年提前一个月，渔政执法人员在分管的辖区巡查，发现违法捕鱼有所抬头，仅3号这一天，就收缴了6张抬网。这种深水张网大鱼小鱼通吃，且隐蔽性强，白天沉在水里看不见，水面平静如常，但到了夜深人静，不法分子偷捕猖獗，活动频繁。因抬网捕鱼需要强光引诱，这也给发现目标提供了线索。有天晚上，刮风下雨，不法分子心存侥幸，抬网捕鱼，没想到被逮个正着。但收缴抬网却是个力气活儿，因体积庞大，要一把一把地往回拖，一张网拖出水面，常常累得满头大汗，拖上船后，还要统一销毁，颇费人力。每发现这样一起案情，执法人员为抓现形，常常要在库边守候，一守就是一夜。上半年，在禁渔期移交公安部门的案件共有8起，电打鱼1起。
刘光群介绍说，今年7月1日开库以后，对抗的现象明显减少，库区秩序相对稳定，执法环境好于往年。
守护：要形成一股合力
汉江，一条放荡不羁的秋汛河。
每年进入汛期，奔腾咆哮的江水会将上游产生的大量垃圾携带到坝前的水源核心区，严重影响水质安全，这成为丹江口市政府挥之不去的一处心病。
2014年9月，中线调水前夕，丹江口市就将水上清漂项目列入了议事日程，专门成立了万洁固体废弃处理有限公司，其主要任务是回收水上漂浮物，确保水源核心区水质安全稳定。这支由10人组成的保洁队伍，当时在没有先进设备的情况下，只能用小木船收集水上漂浮物，全部人工打捞。由于长期无专人清理，水面与岸边的交界处垃圾成堆，有的是生活垃圾，更多的是枯枝败叶。保洁公司经理彭星说，刚开始时工作需要投入大量的人力和物力，垃圾运到岸边，然后用车运输到废弃处理厂，进行无害化处理，特别是到了汉江的主汛期，每天都是几十车，回收量达到100多吨，人很辛苦。南水北调通水之后，有了前收前卸全自动水域清漂船，能大幅度提高工作效率。如今3年过去了，位于丹江口水库核心水源区的坝前周围，已经很少能看见大片的漂浮物了。彭星说，“经过3年经验的积累，我们也摸到了汉江的脾气，只要是秋季连雨天，汉江涨水，一定会有漂浮物沿江而下，这个季节也是我们最忙的时间。”7月5日，记者跟随清漂船驶进坝前，亲眼目睹了智能机器人的操作流程，前面的铲口有如人一样灵活的手臂，能伸进库湾沟叉的深水层，将漂浮物捞出水面，通过滚轴自动输送到储存舱内，从垃圾聚拢打捞到滤水卸载，收集过程全部自动完成,不需人工辅助，一片数百平方米的水域面积，仅需用几分钟时间，就可完成人工需要数小时或几天完成的工作量。
清漂船驶进坝前，正在清理水上漂浮物
今年，万洁固体废弃处理有限公司回收水上垃圾1000多吨，仅主汛期的3个月就打捞上来500余吨。彭星开玩笑说：“我们保洁公司年处理垃圾量可达到5000吨，但目前还处于‘吃不饱’的状态，因为中线通水以后，坝前水源核心区的漂浮物明显减少。”
9月28日，天气晴朗，艳阳高照。
丹江口大坝2扇高孔和4个深孔闸门在同时泄洪，弃水时长达20多天，由于入库与出库水量差比悬殊，致使水库水位不断攀升，达到162米，超过历史最高水位。
汛期领导带班已经成为丹江口市政府一条铁打的纪律。这一周轮到丹江口市委常委、常务副市长王平带班，高水位运行下的丹江口水库，特别是172米水位线下的水位安全，让他心有不安，他要去巡库，亲眼看看库区周边有无地质灾害、山体滑坡或次生灾害，沿线乡镇有无污染水质或破坏生态的行为。
执法船驶进习家店龙口镇，丹江口市常务副市长王平手拿着望远镜环视库区周边的水面。
记者随行采访。下午3点，执法船缓缓驶出旅游港码头，蓝天白云下的丹江口水库，处处青山绿水，美景如画。谈到上半年采取的“雷霆行动“，王平介绍说：“截止5月27日，辖区内可视范围的网箱已经清理完毕，仅剩余476只，计划今年12底前全部清完；拦网库叉还有46处，我们会去多留少，考虑到渔民未来的发展出路，对个别生态拦网还会少量保留，鼓励投放鲢鳙，实行人放天养，一律不允许投放任何饵料。网箱库叉清理完成以后，渔民们将面临转业转产的问题，对此，市委市政府已经研究多次，成立渔业生态养殖联合社，下设7个以乡镇为单位的分社，初步统计的参社人数有1700多人。为能让渔民走得稳，能致富，我们还专程考察过千岛湖的养殖模式，借鉴他们的成熟经验，实行统一管理，严格控制污染物进入水体。”
丹江口市因地处水源核心区，与千岛湖相比，水质要求更为严格，社会和政治影响力更大，所以对于新上项目也更为慎重。王平说：“不少人来丹心考察，看到宽广的水面，优越的地理资源，力推我们上水上项目，但考虑到水上项目与水体接触带来的污染，影响水质，我们最后都放弃了，从去年至今，我们共拒批可能污染水质、影响库区生态的项目103个，投资额12.5亿。”
为贯彻落实总书记“绿水青山就是金山银山”、“共抓大保护，不搞大开发”的绿色理念，丹江口市态度坚决，将大坝以上的167家企业全部关闭，仅此一项就减少产值60亿和税收5.8亿。从2012年开始，丹江口市每年还从财政拔出1亿多资金，专门治理库区生态环境，包括垃圾处理，经过5年多的努力，丹江口库区的生态环境明显好转，人水和谐的亲水平台已经逐步形成。
目前，十堰市正在推出一个丹江口库区绿色发展规划，其中的一项就是涉及旅游产业。计划在十堰境内，围绕丹江口水库修建一条400余公里长的环湖路，丹江口市境内有113公里，现已建好的路段，从江南段的旅游港到江北的凉水河、龙山镇、习家店共计44公里，剩余的69公里，除习家店到均县镇的18公里外，其它的正在分段施工，计划明年下半年完成。为能让环库路成为人们的亲水平台，感受青山绿水的魅力，市政府还将推出观光小火车项目，计划连接武当山、太级湖、丹江口水库，进行有序开发，所有的这些项目都是紧紧围绕国家的战略，以绿色生态无污染为目标逐步实施。”
王平介绍说：“丹江口市政府高度重视库区生态保护工作，从2002年党代会开始，就提出了生态立市的指导思想，将生态优化列为首要任务。县乡村组落实河长制，明确库区河道管理范围，全天候对入库支流、库岸线进行卫生保洁，发现破坏生态、影响水源线索的要及时上报。丹江口库区早在2012年就被十堰市政府列入秦巴山区生物多样性功能区，生态文明先行示范区，我们现在面临着保护与开发的双重压力，肩负着特殊的使命，要保护好这一库清水安全北上，仅仅依靠十堰地区的力量是有限的，要把河南、陕西、湖北的力量都联合起来，不搞三足鼎立，而是三省合力，齐抓共管，这样才能让青山绿水落地生根，长治久安。”
守，是一份崇高，也是一份事业；护，是一种忠诚，也是一种责任。原丹江口市水务局局长陈少斌说：“为了一库清水安全北上，我们的守护永远在路上，路上有你想不到的风景，内修人文，外修生态，将是我们未来共建青山绿水，打造和谐家园的长久目标，任重而道远！”
让青山绿水在丹江口库区落地生根，为民造福。图为从空中鸟瞰的丹江口水库牛河舒家岭风景区。
来源：bt365官方网站 2017年11月29日
