水利部党组成员、副部长   鄂竟平
（2007年11月14日）

同志们：

　　在党的十七大刚刚胜利闭幕，全国人民认真学习宣传贯彻党的十七大精神的热潮中，为了进一步传达学习、深入理解、准确把握党的十七大精神，认真思考和谋划水利工作的思路和举措，根据中央要求，结合水利实际，部党组决定举办这期党组中心组扩大学习班。部党组全体成员、副部长、原部领导、机关司局级领导干部、流域机构和京外直属单位主要负责同志及在京直属单位班子成员近150人进行了为期三天半的集中学习。

　　对举办这次学习班，部党组高度重视，要求明确。陈雷同志亲自审定学习班办班方案、开班作动员讲话，自始至终参加学习。办班过程中得到中组部的有力指导，庆夫同志亲自参加学习班。中央国家机关工委在筹备期间也及时给予指导。各司局、在京直属单位除参加党校、留守值班的同志外的司局级领导干部和京外直属单位主要负责同志，还有综合局8个中心、4个企业的负责同志也参加了学习班。

　　几天来，同志们认真听取了陈雷同志的动员讲话、周英同志对党的十七大精神的传达和中央党校教授的辅导报告，原原本本地系统研读了党的十七大报告、《中国共产党章程》和中央纪委工作报告。刚才，张印忠、矫勇、周英、胡四一和刘宁同志就学习贯彻党的十七大精神，做好水利工作分别作了很好的讲话。学习期间，同志们结合各自工作，认真研读、深入思考、畅所欲言，谈体会、谈认识、谈思路，相互研讨、相互交流、相互启发，进一步理清了当前和今后一个时期本司局、本单位工作思路，很多同志还提出了抓好落实的举措。从学习研讨和大会交流的情况看，发言的同志都能精心准备发言材料，结合实际畅谈学习的收获和体会，有的同志还积极向部党组建言献策，提出了不少好的建议和意见。总的讲，通过学习，同志们有体会、受启发、有提高。应该说，学习班办得很成功，达到了预期目的。作为这次学习班的总结，我讲三点意见。

　　一、认真学习，进一步增强了以党的十七大精神为指导做好水利工作的责任感和使命感

　　党组中心组（扩大）学习班坚持用中国特色社会主义理论体系和党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，着眼懂全局、谋大事、抓方向。几天来的学习，成效显著。大家提高了认识，振奋了精神，认清了形势，统一了思想，理清了思路，明确了方向，增强了政治意识、大局意识和责任意识，进一步提高了贯彻落实党的十七大精神、谱写水利发展与改革新篇章的自觉性和坚定性。

　　（一）对党的十七大精神有了更加深入的理解和把握。党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，鲜明回答了我们党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，鲜明回答了党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，对党和国家事业发展作出了全面部署，为继续推动党和国家各项事业发展指明了方向，在我们党和国家的发展进程中具有重大的历史意义。通过学习，使大家对党的十七大精神有了进一步深入的理解和把握，对党的十七大的主题有了更加深刻的认识，对党的十六大以来所取得的成绩有了更加深刻的认识，对改革开放的伟大历史进程和宝贵经验有了更加深刻的认识，对中国特色社会主义道路和理论体系有了更加深刻的认识，对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求有了更加深刻的认识，对实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求有了更加深刻的认识，对社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署有了更加深刻的认识，对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重大任务有了更加深刻的认识。所有这些认识，都使我们进一步提高了在水利工作中贯彻落实党的十七大精神的自觉性和坚定性。

　　（二）进一步理清了水利发展和改革的思路。陈雷同志在开班时的重要讲话，站在全局和战略的高度，以党的十七大精神为指导，紧密联系水利工作实际，明确提出要进一步用科学发展观统领水利各项工作。要坚持以人为本，把解决民生问题放在更加突出的位置；坚持人与自然和谐，把促进生态文明建设放在更加突出的位置；坚持水资源可持续利用，把节约保护水资源放在更加突出的位置；坚持统筹兼顾，把推进水利协调发展放在更加突出的位置；坚持与时俱进，把水利改革创新放在更加突出的位置；坚持现代化方向，把推进水利现代化放在更加突出的位置。陈雷同志的讲话全面研究部署了当前和今后一个时期水利工作的思路、目标、任务和工作重点。这是部党组对水利工作贯彻落实党的十七大精神的总体要求，对全国水利系统深入学习贯彻落实党的十七大精神，实现水利事业又好又快发展，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会提供更加有力的支撑和保障，具有很强的指导性、针对性和实践性。

　　陈雷同志代表部党组所作的重要讲话，使各司局、各单位从宏观全局和战略的高度对水利工作有了更深刻的理解和把握。同志们深刻认识到了全面建设小康社会和社会主义和谐社会对水利工作提出的新要求，深刻认识到了水利工作贯彻落实科学发展观的重要性和紧迫性，深刻认识到了新形势下水利工作面临的机遇和挑战，深刻认识到了坚持以人为本，统筹兼顾，全面协调可持续发展，在实践中不断丰富和发展现代水利、可持续发展水利的治水思路的必要性。大家纷纷表示，一定要认真思考，研究本司局、本单位贯彻落实部党组工作部署的思路和举措，制定切实有效的措施，探索和提出破解水利发展与改革中遇到的各种问题的对策，努力创造新业绩。

　　（三）增强了实现水利又好又快发展的信心和决心。党的十七大在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出了新的更高要求，也对水利工作提出了新的更高要求，这些必将鼓舞广大水利干部职工做好水利工作的信心和决心。陈雷同志在讲话中从贯彻落实科学发展观对水利工作提出的新要求，从广大人民群众对水利工作的新期待的高度，认真分析了新形势下水利面临的机遇和挑战。大家都认识到，当前和今后一个时期，水利面临进一步加快发展的良好机遇和有利条件：一是党中央、国务院对水利的重视程度更加突出；二是经济社会发展形势对加快水利发展更加有利；三是水利发展基础更加巩固；四是全社会广泛关注水利，水患意识、节约保护意识和生态环境意识明显增强。同时，水利发展也面临着前所未有的挑战：一是实现科学发展、和谐发展，对水利工作提出了新的更高的要求；二是全球气候变暖和大规模人类活动导致我国水资源条件发生很大变化，加剧了水资源问题的复杂性，干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等问题仍然十分突出；三是在经济转轨和社会转型的过程中，水利工作需要协调的关系更加复杂，影响水利发展的体制性、机制性障碍日益明显，水利改革任重道远。

　　通过学习和讨论，大家深深感到：当前机遇和挑战并存，机遇大于挑战。站在推进现代水利、可持续发展水利的新起点上，我们必须增强忧患意识、使命意识、责任意识，进一步解放思想，与时俱进，抓住机遇，开拓创新，破除不适应、不符合科学发展观的思想观念，努力破解阻碍水利发展与改革的体制性、机制性障碍，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，实现水利又好又快发展。

　　二、坚持不懈，把学习贯彻党的十七大精神不断引向深入

　　党的十七大精神气势恢宏，内涵丰富、思想深邃，具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移地走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。认真地深入地学习贯彻党的十七大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展。各级领导干部一定要发挥好表率带头作用，以更加自觉的态度认真学，以锲而不舍的精神坚持学，以钻研求知的执着深入学，在学习上求真，在领会上求深，在贯彻上求实，把思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到落实党的十七大提出的各项任务上来。学习党的十七大精神是一项长期任务，本次学习班只是开始，我们要把学习贯彻党的十七大精神不断引向深入。对此希望各司局、各单位安排好下一阶段的学习与贯彻，并注意以下重点：

　　一要更加深刻地领会重大精神实质，更加自觉地高举中国特色社会主义伟大旗帜。旗帜昭示前进道路，旗帜指引胜利方向。改革开放以来，我们党既坚持科学社会主义的基本原则，又根据我国实际和时代特征，赋予其鲜明的中国特色，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。这一理论体系博大精深，常学常新，需要我们不断探求。因为中国特色社会主义道路，是当代中国发展进步的唯一正确道路。中国特色社会主义理论体系，是马克思主义中国化最新成果，是党最宝贵的政治和精神财富，是全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。我们一定要按照党的十七大提出的要求，更加自觉地深入学习和理解中国特色社会主义理论体系的精神实质，并在这一伟大旗帜下，统一思想、凝聚力量、开拓创新、不懈奋斗，推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，以水资源的可持续利用保障经济社会又好又快发展。

　　二要更加透彻地领会重大战略思想，更加自觉地增强用科学发展观统领水利工作的自觉性和坚定性。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们要从战略高度，深刻理解其丰富内涵，准确把握"第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾"，真正把科学发展观作为始终坚持的根本指针。要从实践高度深刻把握根本要求，转化为促进水利发展的科学思路、领导水利发展的实际能力、推动水利发展的实践行动，真正把科学发展观作为推动水利工作的行动指南。要切实把科学发展观作为统一思想、凝聚力量的思想武器，使科学发展观真正成为指导水利发展的世界观和方法论，成为推动水利各项工作的强大思想武器，成为广大干部职工的自觉行动。要切实把科学发展观作为谋划水利建设、促进水利发展的指导思想，实现全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，防洪抗旱除涝并重，开源节流保护并举，建设管理改革齐抓，工程措施与非工程措施结合，经济效益、社会效益、生态效益统一，流域与区域、城市与农村水利协调的发展。要切实把科学发展观作为衡量利弊、检验得失的价值尺度，形成有利于促进水利科学发展的政策导向、用人导向和机制导向。

　　三要更加全面地领会重大工作部署，更加自觉地为夺取全面建设小康社会新胜利提供有力的水利支撑。党的十七大从新的实际出发提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，中国特色社会主义事业总体布局对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和其他建设进行了全面部署。我们要准确把握四位一体建设的系统性，深刻理解四者之间的内在联系。经济建设提供物质基础，政治建设提供政治保障，文化建设提供精神动力和智力支持，社会建设提供有利的社会环境和条件，四者是一个有机整体，缺一不可。我们要按照这一要求，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，开创水利工作新局面。要通过加快水利发展，增强水利对经济社会发展的保障能力和水平。要努力解决民生水利问题。要推进水利改革创新，不断完善水利又好又快发展的长效机制。

　　四要更加系统地领会新的伟大工程，更加自觉地以改革创新精神全面推进水利系统党的建设。新世纪新阶段，我们党要站在时代前列带领人民不断开创中国特色社会主义事业发展新局面，关键是要以改革创新的精神抓好党的自身建设。我们一定要按照党的十七大提出的要求，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，全面加强水利系统党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，以党建的思想政治作用保障水利行业奋斗目标的实现。要巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强党的基层组织建设和党员干部队伍建设。要深入开展以"为民、务实、清廉"为主题的教育实践活动，着力密切同基层和群众的联系。要大力加强制度建设，着力健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。要严格执行党风廉政建设责任制，着力完善惩治和预防腐败体系。要广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动，坚持不懈地开展先进典型示范教育活动，着力建设社会主义核心价值体系，发展水文化，弘扬"献身、负责、求实"的水利行业精神。

　　三、立足当前，把党的十七大精神落到实处

　　当前和今后一个时期，摆在各级领导干部面前的一项重要政治任务，就是紧密联系水利工作实际，贯彻落实党的十七大精神，以党的十七大精神指导新的治水实践，为全面推进现代水利、可持续发展水利、实现建设小康社会的宏伟目标作出新贡献。这次党组中心组学习班就要结束了。各司局、各单位负责同志回去后要按照陈雷同志在学习班开班动员讲话上提出的要求，结合自身实际，以求真务实的工作作风、奋发有为的工作状态，把党的十七大精神贯彻落实到本司局、本单位的业务工作中去，特别要抓好当前的工作。

　　一要在继续深入学习宣传上下功夫。各司局、各单位要按照部党组的部署，把学习宣传活动抓紧、抓好、抓实，不断将学习宣传活动引向深入。要进一步突出学习重点，丰富学习内容，落实学习时间，增强学习效果。坚持党组（党委）中心组学习制度，充分发挥党组（党委）学习中心组的示范引导作用。要坚持以处级以上领导干部为重点，集中一段时间，分期分批举办培训班，把处级以上领导干部轮训一遍。这是硬指标，前天党中央也发出通知提出明确要求。要通过集中学习、专题辅导、研讨交流等方式，认真组织好广大党员干部的学习。工会、共青团、妇委会等群众组织要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。要认真抓好离退休人员中党员的学习。要切实加强对党的十七大精神学习贯彻的宣传，通过媒体和群众喜闻乐见的形式，大力宣传党的十七大的重大意义和精神实质，大力宣传水利工作贯彻落实党的十七大精神的新举措和新进展，大力宣传水利系统广大党员干部学习贯彻党的十七大精神的生动实践和新鲜经验，为学习贯彻党的十七大精神营造良好的舆论氛围。

　　二要在理清本司局、本单位工作思路上下功夫。贯彻党的十七大精神，贵在求真务实，重在联系实际，关键在抓好落实。要以党的十七大精神为指导，认真思考研究本司局、本单位落实部党组关于贯彻党的十七大精神的各项工作部署的思路。大家回去以后要根据部党组的部署和要求，从本司局、本单位的工作实际出发，深入调查研究，进一步明确本司局、本单位新形势新任务下的工作定位，提出加强和改进工作的技术路线和宏观布局。要突出重点、要突出可操作性，真正把部党组提出的目标任务和具体措施落实到每个司局、每个单位、每个岗位。要注意把握规律性、富于创造性。要在十七大精神指引下，按照部党组的要求抓紧提出今后一个时期本司局本单位的具有创新精神的发展思路。切实把部党组的工作部署变成本司局、本单位抓落实的具体行动，组织带领干部职工开创新局面。

　　三要着力在谋划明年工作上下功夫。现在，离年底还有不到50天了。请各司局、各单位要以党的十七大精神为指导，做好今年工作的评价和明年工作的安排。学习好、运用好、落实好这次党组中心组学习的成果，要体现在全面完成今年各项工作任务中，体现到高水平地筹划明年的工作部署上。因此，希望各司局、各单位要抓大事，要加强组织领导，提前谋划，通盘考虑，统筹安排，要下大力气思考明年的工作目标、任务、重点和措施。要紧紧抓住影响水利发展与改革的重大问题，抓住人民群众关心的热点难点问题，抓住社会关注的焦点问题，使明年的工作安排体现出改革创新的精神，与时俱进的要求，实事求是的作风，要做到立足当前与着眼长远的统一，工作措施与奋斗目标的统一，使明年的工作安排更具有全面性、系统性和可行性。

　　四要在切实抓好近期工作上下功夫。要以党的十七大精神为指导，坚持学以致用，做好近期的工作。按照陈雷同志的讲话要求，今冬明春，要注意突出抓好以下几项工作。一是开好五个大型会议。开好全国冬春农田水利基本建设电视电话会议、全国水利精神文明建设工作会议、防汛抗旱工作表彰大会、全国水利科技大会、全国水利厅局长会议。二是努力做好防汛抗旱和灾后重建工作。抓紧开展灾后重建、搞好蓄滞洪区运用补偿、水毁工程修复和抗旱水源工程建设。要注意切实做好防凌汛工作。三是扎实开展冬春水利建设。明天全国农田水利基本建设会议后，要抓住冬春有利时机，研究新情况，解决新问题，广泛发动和组织干部群众，把农田水利基本建设搞的更有成效。在冬春水利建设中要特别重视抓好饮水安全建设，大力推进病险水库除险加固。四是加快重点水利工程建设。确保如期完成各项目标。五是切实加强党的建设和精神文明建设。以学习贯彻党的十七大精神为重点，进一步加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。年底前，各单位要以"学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，推进水利事业又好又快发展"为主题，组织开好2007年度领导干部民主生活会。六是两节前后要注意抓好党风廉政建设。组织开展好今年的党风廉政建设责任制检查考核，推动惩治和预防腐败体系的建立健全。总之，各司局、各单位今冬明春的任务都很繁重，要统筹兼顾，做好各项工作。

　　同志们，这次学习班就要结束了。希望大家回去以后，把这次学习班的精神传达到各级党组织和广大党员中去，认真组织安排好本司局、本单位的学习，尤其要在联系工作实际、解决实际问题上下功夫，把经过学习升华的思想成果，转化为促进水利可持续发展的强大动力，努力做好各项水利工作，为全面建设小康社会做出新贡献。