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砥砺奋进的五年|在创新中笃志前行——党的十八大以来天津水务改革发展纪实

2017-10-13

  □本报记者 王永强 特约记者 何睦 王延 文静

  天津地处海河尾闾,河网纵横密布,水是制约天津发展的关键因素,也是生态环境的重要载体。

  党的十八大以来,面对新的发展形势和历史性机遇,天津深入贯彻落实中央“三个着力”重要要求,牢固树立新发展理念,全面推进高质量小康社会建设,广大水务工作者认真落实中央和市委、市政府决策部署,坚持问题导向,以创新精神破解制约天津发展的水务难题,有效保障了城乡供水和防汛安全,改善了城乡水环境面貌,提升了水资源管理水平,为全面建成高质量小康社会提供坚实水务保障。 

  推进城乡供水一体化

  保障全市供水安全

  天津是资源型缺水城市,城市供水长期依赖外调水源。党的十八大以来,天津立足城乡供水一体化,着力完善引江供水保障体系,破解引滦水源保护难题,大力实施农村饮水提质增效工程,积极打造城乡供水新格局。

  五年来,天津依托国家南水北调战略,先后建成南水北调中线天津干线和市内配套工程,全市900万居民喝上引江水,城市供水形成引江、引滦“一横一纵”双水源保障体系,全市综合供水能力达到405万立方米每日,城市供水水质综合合格率始终保持99.5%以上,优于国家标准;引滦水源保护取得新突破,在京津冀一体化大框架下,津冀两省市就引滦生态补偿协议达成一致意见,河北省全面启动潘家口、大黑汀水库网箱养鱼清理,天津完成于桥水库周边水污染源治理一、二期工程,建成入库河口湿地,实现水库封闭管理,为进一步改善引滦水质奠定坚实基础;农村饮水质量得到新提升,天津在全国范围内率先实施农村饮水提质增效工程,积极推进城乡一体化供水和村镇集中供水,切实提高农村供水管理水平,改善了全市177.52万农村居民饮水质量,农村供水合格率提高到80%。

  完善防汛减灾体系

  保障全市防汛安全

  天津地处海河流域最下游,承担着海河流域75%的洪水宣泄入海任务,而且地势低洼易涝,极易形成洪水、内涝、潮水“三碰头”的局面,面临着“上防洪水、中防沥涝、下防海潮”的艰巨任务。党的十八大以来,天津以完善防汛减灾体系为核心,加快建设防洪工程体系,提升城乡排涝能力,提高应急处置水平,全市防汛减灾体系进一步巩固。五年来,承担主要行洪任务的南北两大行洪河道永定新河、独流减河完成综合治理,潮白新河、北运河、新开-钟河、青龙湾减河等重要支流实现达标治理,黄庄洼、永定河泛区等蓄滞洪区安全建设稳步推进,城市防洪圈防洪标准基本达到200年一遇;中心城区二级排水河道全部完成清淤,泵站排水能力由865立方米每秒提高到1238立方米每秒,海河、金钟河、北塘排水河、大沽排水河4座河口泵站相继投入使用,外环河综合治理全部完成,中心城区南北分流体系基本形成;更新改造农村国有扬水站66座,维修改造农用桥闸涵1691座,清淤骨干河渠1186公里,农田排涝标准普遍达到5年一遇及以上。依托强大的防汛排涝工程体系,天津狠抓组织、预案、物资、队伍、措施“五落实”,防汛应急处置水平不断提高,成功应对了2012年“7·21”“7·25”“7·30”和2016年“7·20”大暴雨袭击,确保了全市防汛安全。

  推进水生态环境治理

  改善城乡水环境面貌

  “七十二沽春水活”,河流是天津生态环境的重要载体,然而受自然条件限制,水少、水脏、水流不畅多年来困扰津门大地。治河先治污,天津积极创新治污手段,多措并举治理和修复水生态环境,进一步完善水环境长效管理机制,实现了城乡水环境面貌的显著提升。五年来,天津先后完成两轮水环境综合治理任务,通过实施工业企业污染源治理、规模化畜禽养殖场治理、入河排污口治理、河道综合治理、合流制地区改造、污水处理厂网建设等工程,以壮士断腕的精神,大力推进截污治污,城市河道实现水清岸绿景美,水环境质量大幅度提升;全面落实国家水污染防治行动计划,积极整治农村坑塘、沟渠,完成55座污水处理厂提标改造和城市建成区10条黑臭水体治理,新改扩建城镇污水处理厂78座,污水处理能力由267万立方米每日提高到351万立方米每日,城镇污水集中处理率由88%提高到92%,出水水质主要指标达标率90%,城镇污水处理厂运行管理工作在全国考核排名中始终位列前茅;在全国率先实行河长制,出台全面推行河长制的实施意见,全市所有水域全部纳入管理范围,四级河长层层负责的责任体系不断完善,河道水质和环境卫生状况显著改善。

  全面加强水资源管理

  支撑经济社会又好又快发展

  党的十八大以来,天津面临五大国家战略叠加的历史性机遇,经济社会的飞速发展迫切需要稳定的水资源保障。天津全面落实最严格水资源管理制度,统筹利用多种水源,持续提高水资源利用效率,以用水的微增长支撑着全市经济社会又好又快发展。五年来,天津最严格水资源管理制度体系不断完善,水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”全面确立,圆满完成实行最严格水资源管理制度国家试点建设任务;多水源开发利用成效明显,出台计划用水、再生水利用和水资源费征收使用管理办法,建设项目水资源论证纳入政府投资项目联合审批,规划水资源论证全面展开,地下水压采和水源转换全面启动,2016年全市年用水总量控制在28亿立方米以内,淡化海水、再生水利用量分别比2012年增长21%和120%,深层地下水开采量比2012年减少22%,多水源配置格局初步形成;不断提高水资源利用效率,全市16个区全部建成节水型区县,节水型企业(单位)和居民小区覆盖率分别提高到46%和21%,全市节水灌溉面积达到341万亩,占有效灌溉面积的74.2%,2016年全市万元GDP用水量15立方米,万元工业增加值用水量7立方米,农田灌溉水利用系数提高到0.695,主要节水指标继续保持全国领先水平。

  栉风沐雨,砥砺前行。广大天津水务工作者将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,积极践行新时期水利工作方针,不断完善水务基础设施网络,全力确保供水和防汛安全,持续推进水生态环境治理,深入落实最严格水资源管理制度,着力形成有利于科学发展的体制机制,全面打造安全水务、生态水务、资源水务,为实现天津定位、全面建成高质量小康社会、开创美丽天津建设新局面提供坚实水务保障。

  来源:中国水利报 2017年10月13日

王永强 何睦 王延 文静
责任编辑:段玲玲


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