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砥砺奋进的五年|勇立潮头展新姿——陕西省水务集团创业发展纪实

2017-10-10

  □本报通讯员 张恩颐 汤少林

  时间的意义,远不能用长度来衡量。

  2011年以来的6年时间,在岁月的长河里,只是一个短暂的瞬间,但在陕西省水利发展史上,却是精彩夺目的一页。

  2011314日,陕西省人民政府正式批复组建陕西省水务集团。至此,在中国改革发展大潮中,这面水利改革的大旗高高飘扬在三秦大地上,在艰难中起步,在探索中前行,在拼搏中发展,筚路蓝缕,一路高歌,大跨越、大前进、大收获,围绕为人民群众寻找好水源、打造好生态、享受水科技不断求变存真,让6年多的时间刻度承载了沉甸甸的收获重量。

  回首过去6年,这是一台求真务实、大胆探索、多元发展、快速推进的铿锵大戏;这是一篇加速追赶、铆劲冲刺、跨越向前、精彩纷呈的交响乐章。

  供水市场化  培育新动能

  陕西省水务集团作为省属国有独资公共服务类企业,主要承担水利国有资产运营管理,大中型水利工程融资、建设和管理经营任务,从事水电、水源工程、城市防洪、城镇供水、河道整治、水土保持及相关土地资源综合开发及经营管理。

  20137月,全省16个县城供水告急。

  20147月,三原、商南两县因水源干涸发生停水事件,引起了各级政府和社会各界高度关注。

  按照城乡供水规划,陕西省县城供水总投资需100亿元,而当前每年投资不足3亿元。同时,全省大部分市县均没有能力配套资金,水利工程投资需求大、资金来源单一等问题急需解决。

  省委、省政府主要领导高度重视,多次就县城供水工作作出重要批示。时任省政府副省长的祝列克,召集省发改、财政、住建、水利等部门召开县城供水专题会议,研究部署县城供水规划、融资、市场化等工作。副省长冯新柱要求发挥市场化手段,加大融资力度,充分调动地方积极性和资源,统筹解决县城供水问题。

  省委、省政府整合涉及供水财政专项资金,每年向省水务集团注资2亿元,实施清产、确权和划转,推进供水资产市场化,盘活水利资产,提升县级供水能力。省发改委、省财政厅将省水务集团供水市场化工作列入全省首批PPP示范项目。

  按照省政府确定的“政府主导、市场运作、企业管理”的水务市场化思路,集团加大资产整合力度,以县城供水改革为中心,以市级城市和乡镇为两翼,积极推进“三供一业”分离移交工作,不断扩大供水范围,由满足居民生活用水向工农业生产用水拓展,提高省水务集团对全省供水市场的占有率。

  201494日,省水务集团与富县人民政府签订县城供水合作协议,全面接管富县县城供水业务,拉开了全省县城供水市场化序幕。

  省水务集团为富县供水项目设施建设筹措资金6000万元,新增日供水能力5000立方米,供水规模扩大一倍,解除了延长集团200多亿元能源项目投资的后顾之忧,带动地方财政收入3亿~5亿元。

  “富县模式”实现了政企分开,政资分开,破除影响国有资本服务创新发展的体制弊端,使政府监管和企业运营都能得以有效发挥。

  从蹒跚学步到跨步向前,“富县模式”在三秦大地如星星之火,逐渐形成燎原之势。集团相继与宁强县、子长县、韩城市、宜君县、泾阳县、太白县、汉阴县、富平县等35个县市地方政府签订了县城供水合作协议,和陕飞、中核陕釉“三供一业”供水分离工作稳步推进,投资管网建设100多公里,日供水规模达到35万吨,满足300余万人口的用水需求。

  20151125日,《陕西日报》对“富县模式”进行了专题报道,用回答了五个“为什么”和解决了六个“怎么办”高度概括了县城供水PPP模式对于破解陕西水困境的重要意义,对省水务集团在供水市场化中的创新实践给予高度肯定。

  省水务集团按照“抢资源、占市场、扩资产”的战略布署,积极推进水源工程建设。投资4亿元,启动汉阴县洞河、勉县火神庙、韩城小迷川、洛川李家河、山阳磨沟等9个水源水库项目建设。

  20151120日,总投资3亿多元的汉阴县洞河水库成功截流,大坝主体正式开工建设。20178月,水库枢纽工程大坝浇筑至坝顶高程396.5米,大坝主体完工。

  洞河水库项目开创了市场化手段促进公益性水源项目融资、建设和管理的新路径,打破了陕西公益性水利工程投资、建设、管理完全依赖政府的体制机制,探索了水源项目的市场化途径。随之,泾阳县张家山群泉、韩城小迷川水库等一批因投资不足而搁置几十年的省重点水利工程得以动工建设,城固县焦岩水库前期工作拉开了实质推进的序幕。

  多元化发展  唱响民生戏

  大力发展水电开发绿色产业是集团公益、经营双轮驱动集团发展的重要支撑,为实现省水务集团快速发展的战略目标,注入了强劲的发展动力。省水务集团与浦发银行达成贷款意向,为水电开发项目筹措资金1.3亿元。

  20151126日,留坝县桑园坝水电站并网发电,集团实现了水电收入“零”的突破。

  截至2017815日,省水务集团茶园等7座水电站共完成上网有功电量5300万千瓦时,9座在建电站项目建设快速推进,建成后,总装机将达到16万千瓦。

  省水务集团按照省政府“以水促农”的发展要求,相继启动了富县柳稍湾水库风景区等一批农业水利综合开发项目,流转土地5万多亩,为各地夯基础、转结构、促发展,做大农业产业提供了有力的“水支撑”。

  20151231日,省水务集团与南郑县政府签订框架协议。计划在“十三五”期间投资30亿元,打造红寺湖泛旅游生态5A级景区。

  201621日,由省水务集团投资15亿元开工建设的汉中黎坪景区旅游专线全长81.4公里,不仅为黎坪景区创建国家5A级旅游景区创造有利条件,更会成为南郑人民的脱贫之路、致富之路、希望之路。

  韩城市“九鲤坊”项目占地3000亩,投资3亿多元,20165月份开工建设,20169月,全国最大的单口钓鱼竞技池在园区建成,首届“中国·韩城钓鱼大赛”已在园区成功举办。2017年“五一”节园区正式开园营业。

   而和九鲤坊园区一路之隔的,则是省水务集团投资30亿元打造占地2.54万亩的韩城黄河万亩渔业生态园区。园区建成后,预计年生产水产品1万吨,渔业产值3亿元,年接待游客达100万人,年旅游综合收入预期达10亿元,将有力推动韩城产业结构调整,促进韩城市旅游产业发展,为打造黄河西岸明珠作出贡献。

  2017年,省水务集团成立秦之泉饮品有限公司,投资3.6亿元,建成年产30万吨矿泉水生产线。公司陆续与西安各大中型连锁超市签订合作协议,在全省铺设市县网点28个,与西安、宝鸡、咸阳、汉中等地达成意向合作,满足和引导更高层次的消费。

  省水务集团还成立污水处理公司,目前已经接收汉阴等3县污水处理厂,延伸水务产业链。

  目前,省水务集团拥有子公司9个,职工6000多人,资产近200亿元,供水、融资、水源、水电、渔业和农业综合开发六大业务板块初步形成,集团发展“四梁八柱”的产业体系更加稳定。

  打造智慧水务  构筑新高地

  发展智慧水务是陕西省水务集团“整合资源打基础、产业延伸多元化、科技引领走出的”的重要环节。

  2017629日,汉阴县供水公司经过四个多月的安装、调试,全省首个智慧水务平台在汉阴正式开通运营,标志着省水务集团在“智慧水务”建设中迈出了一大步。

  2017年丝博会上,省水务集团全面展示了五年来企业发展成果,特别展出了三款智能化水处理设备:为解决城市“最后一公里”供水质量的智能供水站,为解决分散乡村供水的智能化乡镇供水站,为解决供水绿色消毒的智能化次氯酸钠发生器。更为亮眼的是,省水务集团为解决智慧水务终端推广应用签订了首个NB-IoT超声波智能水表商用示范项目,是目前全球智慧表计行业的最前沿科技,在国内形成产品化尚属首次。

  201610月,省水务集团与西安建筑科技大学膜分离技术研发团队先后赴洛川、商南、志丹县推进膜分离技术在陕西省的试点工作,全方面、多角度做好膜技术试点总体布局规划,确保膜分离技术在陕西省试点工作落到实处。114日,集团与西安建筑科技大学、陕西科技控股集团有限责任公司、西安高新区管委会签订陕西省膜分离技术研究开发平台及市场运作主体战略合作协议。 

  2016128日,富平县城区供水水源及输配水管网改扩建工程开工。富平县水源水质硬度高,含硫酸盐和氟化物,达不到国家饮用水标准。集团运用市场化手段,投资1.36亿元,首次引入国际先进膜处理技术,用以提升富平供水水质。该工程建成后供水能力将达到每天4万吨,作为陕西省膜处理技术运用示范点,在全省乃至全国水处理领域起到良好的引领作用。 

  根据省水务集团业务发展实际,水务科技公司做好供水处理技术、污水再生回用、无取水地热岩供暖、优质矿泉水、智慧农业等可研课题的研究,为省水务集团实现“走出去”战略奠定坚实基础。

  201746日,陕西省园艺站在陕西省水务集团下属的大荔县新颖现代农业园举行陕西省蔬菜产业转型升级示范点启动仪式。陕西首家智慧农业落户新颖现代农业园。园区以大棚蔬菜、温室时令水果、温室瓜菜、苗木花卉四大板块为支持,建立完善“基地+公司+农户”的生产经营模式,直接带动园区100多户群众脱贫致富。

  20177月,省水务集团与中国水环境集团有限公司合资成立陕西水环境公司,主要就陕西省范围及周边水环境治理、供水服务、污水处理、污泥处置、中水回用、海绵城市、垃圾收运及处置、绿色生态等领域进行合资合作,形成集研发、投资、建设、运营管理为一体的全产业链服务能力。

  20177月,清华、北大、人大等高校环境工程、水利工程、财务管理、投融资管理、信息化等5个专业20多名学生来省水务集团报到,一批新的人才加入这个大家庭,为省水务集团发展增强后劲、积蓄力量。省水务集团制定人才培训提升计划,有针对性地开展专题培训,不断提高现有人才的业务能力和水平;加强与科研院校的合作,加快成果的转化应用。

  20178月,省水务集团和海南立升公司组建成立陕西省水务集团膜技术水处理设备科技有限公司,瞄准膜技术的巨大市场,矢志不渝让群众喝好水,喝上放心水。

  拓宽融资平台  激发新活力

  省水务集团积极践行公益国企担当,超前探索实践供水发展新模式,通过学习、理论研讨、外出考察等形式,准确判断国家宏观政策走势,把握全省发展大局,树立战略眼光,善于从生产要素、体制机制等方面驾驭市场,以更开阔的思维、更宽广的视野谋划企业的长远发展。

  思路决定出路。省水务集团通过签订《委托代建协议》的方式理顺融资与建设关系,为渭河综合治理项目融资5亿元。

  20141010日,省水务集团与工商银行陕西省分行、中信银行西安分行、浦发银行西安分行签订全省县城供水金融合作协议,融资贷款180亿元。

  201612月,省水务集团成立融资租赁公司。截至目前,公司已经与交通银行、农业银行、中国进出口银行、浙商银行、交银租赁、招银租赁等金融机构达成合作意向,落实资金近20亿元。

  3亿元注册资本金起家,到注册资本金50亿元、总资产近200亿元;从成立初期融资困难,到与15家银行签订战略合作协议,授信额度超过1000亿元。省水务集团敢为人先,积极担负起陕西水利改革发展投融资“改革先锋”,大手笔打造陕西水利改革发展的“金融支点”。

  省水务集团加强以“阳光自信”为主的企业文化建设,深入挖掘文化内涵,搭建文化载体,创新活动形式,培育企业家精神和工匠精神,开展评优树模活动,讲好自己的故事,发挥群团组织的凝聚作用,切实关心职工的切身利益,全力打造好企业发展的软实力。

  20173月,由省水务集团秦之泉饮品公司冠名的陕西大秦之水足球队征战中乙联赛,不仅宣传推广了集团重点打造的大秦之水,更将省水务集团的影响力推向全国。

  2017年第一第二季度,省水务集团在省属国有企业追赶超越季度考核中先后夺得公共服务类第四和第二名的好成绩,再次受到省委省政府的表扬和肯定。

  翻过一山又一山,快马加鞭未下鞍。站在新的历史起点,陕西省水务集团用“求变存真、阳光自信”的企业理念,为陕西经济社会发展提供坚强的水动力、水保障和水支撑,迈向梦想成真的美好明天。

  来源:中国水利报 2017年10月10日

张恩颐 汤少林
责任编辑:段玲玲


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